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国内城市供水管网漏损现象非常普遍，并呈逐年增加趋势。部分被调查的城市供水管网漏损率为21.4%左右，一些北方地区城市供水管网漏损率甚至达到40%，远远超过12%的 控制标准。2012年6月，住房和城乡发布《全国城镇供水设施改造与建设“十二五”规划及2020年远景目标的通知》，根据规划，“十二五”期间供水设施项目总投资将达4100亿元，涉及水厂新建及改造、管网新建及改造、水质检测监管能力建设、供水应急能力建设等细分领域。规划指出，在管网更新改造方面，要对使用年限超过50年的灰口铸铁管、石棉水泥管等落后管材的供水管网进行更新改造，共计9.23万公里。管道行业的资深人士指出，从上述数据可以看出：城市供水管网升级改造需要投入“真金白银”。
这显然需要相关省市由足够的资金支撑。但实际情况却是地方对城市管网投入的资金远远不够，大部分须依靠水务公司自筹，而供水价格管理办法则明确要求：目前供水管网的投资运营管理费用由各地水务公司负担。以目前的国内水价看，水务公司根本负担不起这个成本。有业内人士指出，从表面上看，供水管网改造升级的难点，是水务公司的资金捉襟见肘。而更深层次的原因则是地方的传统观念在作祟。一直以来，不少地方对供水管网的建设，心态不正确：重地上、轻地下;重开发、轻建设;重建设、轻维护，导致对地下管网设施投入不足。住房和城乡相关表示：供水、污水处理都属于公共服务，提供服务责无旁贷。要建立公共财政，由公共财政来提供城市供水的公共服务。
这是基本的原则。管网建设需要的投入，应列入财政支出。也有分析认为，城市外观发展和变化更容易被看见，也更容易成为城市管理者的“政绩”，而许多地下设施尽管很重要、隐患也很突出，但这些隐患平日里看不见，公众和社会关注度相对较低、建设和改造难度大，很难出政绩。因此一些城市管理者自然而然地“重面子不重里子”，对供水管网改造升级采取“选择性忽略”。对此，专家指出，未来要落实城市供水管网改造升级，一方面要调整心态，改变原有观念;另一方面，还应进行制度和观念的创新，如设立投资基金，引入民间资本等。这位专家分析说：从长远考虑，应该长期持续投入，可以用十几年的时间，逐步把落后的老管网全部换掉。这样的话，供水管网的漏损率在降低的同时。
也就降低了供水成本、增加了自来水公司的利润。世界各国在现代化进程中的历史经验表明，塑料管的发展速度均超过同期经济发展速度，用塑料管代替传统管材是历史发展不可抗拒的趋势。即使在已建成密布塑料管网的发达 ，塑料管的应用量仍在逐年增长。埋地用塑料管材在国外已经得到广泛应用，表面上塑料埋地管的强度和刚性不及水泥管，特别是钢筋混凝土管，实际上塑料埋地管属“柔性管”，在正确设计和铺设施工情况下，塑料埋地管与周围土壤共同承受负载，因此，塑料埋地管不需要达到与混凝土管等“刚性管”一样的强度和刚性，就可以满足埋地使用中的力学性能要求。塑料管内壁光滑，阻力小，水流通量大，在同等口径下塑料管的水流量比混凝土管大，地形有坡度时。

方可在沟槽内进行下道工序的施工。一般规定管道应敷设在原状土地基或经开槽后处理回填密实的土地上，车行道下管顶覆土厚度不小于700mm。管道应直线敷设，需用柔性接口折线敷设时，管道每个承接口处转角一般不得大于1.5°。排水管道工程可同槽施工，但需符合一般排水管同槽敷设设计、施工的有关规定。管道穿越铁路、高等级道路路堤及有障碍的构筑物时，应设置钢筋混凝土、钢、铸铁等材料制作的保护套管，套管内径应大于波纹管外径200mm以上，管道与套管之间的端部处的空间用添料添塞。管道基础的埋深低于建(构)筑物基础底面时，管道不得敷设在基础面下地基扩散角受压区以内。地下水位高于开挖沟槽槽底高程的地区，施工时应采取措施。
降低水位，防止沟槽失稳。地下水位降至槽底 点以下300mm～500mm方可进行安装。回填过程中，不得停止降低水位。沟槽沟槽槽底净宽度，宜按管外径加600mm～1000mm确定，以便于人工在槽底作业为宜。开挖沟槽，应严格控制基底高度，不得扰动基面。基底设计标高以上200mm～300mm的原状土应予保留，铺管前用人工清理至设计标高。如果局部超挖或发生扰动，不得回填泥土，可换填10mm～15mm天然级配的砂石料或中、粗砂并整平夯实。雨季施工，应尽可能缩短开槽长度，做到成槽快，回填快，并做好防泡槽的措施。一旦发生泡槽，应将水排除，把受泡的软化土层，换填砂石料或中粗砂，做好基础处理。人工开槽时。
宜将槽上部混杂土，槽下部良质土分开堆放，以便回填用。堆土不得影响管沟的稳定性。槽底埋有不易的块石、碎石、砖块等物质时，应铲除至设计标高以上200mm，然后铺垫天然及配砂石料，面层铺上沙土整平夯实。槽底不得受浸泡或受冻。基础管道基础设计，采用垫层基础。对一般的土质地段，基底只需铺一层砂垫层，其厚度为100mm；对软土地基，槽底又处在地下水位以下时，宜铺垫一层砂砾或碎石，其厚度为150mm，碎石粒为5mm~40mm，上面再砂垫层(中、粗砂)厚度不小于50mm，垫层总厚度不小于200mm。开槽后，对槽宽，基础垫层厚度、基础表面标高、排水沟畅通情况、沟内是否有泥污、杂物、基层有无扰动等作业项目。
分别进行验收，合格后才能进行安排。管道安装管道安装一般采用人工安装即可。安装时，抬管道两端传给槽底施工人员。明开槽，槽深大于3m或管径大于400mm管道，下管时可用非金属绳索溜管，用经纬仪复核后再稳管。安装接口时应先确认橡胶圈安放位置及插口深度，将承口内壁清理干净后涂抹润滑剂。对于管道带承插口的，插口插入方向一般与水流方向一致，由低向高依次安装。插口插入时，小口径(公称直径＜400mm＝可用人力在管端部设置木档板，用撬棍将被安装的管材沿着对准的轴线徐徐插入承口内，逐渐安装。对于大口径的(公称直径＞400mm)的管道可用缆绳管材，再用两个紧绳器(或葫芦)等工具于管道两侧对称均匀用力拉紧安装。管口对接好后。